Initiatieven

deontologische code voor lokale mandatarissen

Voorstel - Stemming:
Goedkeuring deontologische code voor lokale mandatarissen zoals voorzien in het gemeentedecreet art. 41.

Motivatie voorstel:
De deontologische code van raadsleden inzake dienstverlening aan de bevolking is het geheel van beginselen, gedragsregels en gebruiken die men als leidraad neemt bij hun dienstverlening aan de bevolking. De raadsleden moeten erover waken dat zij, ook buiten hun politieke activiteiten en in het licht van deze code, geen dienstverlenende activiteiten ontplooien die de eer en de waardigheid van hun mandaat kunnen schaden.

Voorstel tot beslissing:
Om deze reden vraagt de fractie van het Vlaams Belang om over te gaan tot stemming van het volgende punt :

De gemeenteraad keurt goed de deontologische code voor lokale mandatarissen.

Deontologische code voor lokale mandatarissen

A. Definitie
De deontologische code voor lokale mandatarissen, hierna deontologische code genoemd, omvat het geheel van beginselen, gedragsregels richtlijnen en principes die de lokale mandataris tot leidraad dienen bij de uitoefening van hun mandaat en bij de dienstverlenende activiteiten ten behoeve van de bevolking.

Onder lokale mandatarissen wordt begrepen:
de burgemeester
de schepenen
de gemeenteraadsleden





B. Algemene plichten, uitgangspunten en doelstellingen

1. De lokale mandatarissen zullen voor de omschrijving van hun dienstverlenende activiteiten geen termen gebruiken die verwarring kunnen scheppen met officiële, door de overheden ingestelde instanties belast met het verstrekken van informatie of met de behandeling van klachten.

Het gebruik van de termen “ombudsdienst”, “klachtendienst” en andere afleidingen of samenstellingen met “ombud” of “klacht” is verboden.

2. De lokale mandatarissen dienen voorrang te geven aan het algemeen belang boven particularistische en particuliere belangen en zij vermijden elke vorm of schijn van belangenvermenging.

3. Elke vorm van rechtstreekse dienstverlening, informatiebemiddeling of doorverwijzing gebeurt zonder enige materiële of financiële tegenprestatie van welke aard of omvang ook en mag geen enkele vorm van cliëntelisme inhouden.

4. De lokale mandatarissen staan op dezelfde gewetensvolle manier ten dienste staan van alle burgers die op hun dienstverlening een beroep wensen te doen, zonder onderscheid naar geslacht, ras, afstamming, sociale status, nationaliteit, filosofische en/of religieuze overtuiging, ideologische of politieke voorkeur of persoonlijke gevoelens.

5. Tussenkomsten bij gerechtelijke en politionele instanties om de juridische besluitvorming in individuele dossiers te beïnvloeden zijn verboden .

C. Specifieke bepalingen
De lokale mandataris als informatiebemiddelaar

6. Het behoort tot de wezenlijke taken van de lokale mandataris om informatie te ontvangen en te verstrekken, in het bijzonder over de diensten die instaan voor informatieverstrekking en over de manier waarop de bevolking zelf informatie kan opvragen in het kader van openbaarheid van bestuur.

7. De lokale mandatarissen stellen informatie ter beschikking van de burger met betrekking tot de werking van de diensten voor de behandeling van klachten over het optreden of stilzitten van de overheid.

8. Bepaalde informatie mag door de lokale mandatarissen niet worden versterkt. Het betreft o.m.:
- de informatie waarop degenen die erom verzoekt geen recht kan laten gelden
- de informatie die overeenkomstig de wettelijke en reglementaire bepalingen inzake de openbaarheid van bestuur niet mag worden meegedeeld.

De lokale mandataris als vertrouwenspersoon

9. In het kader van hun algemene luisterbereidheid kunnen lokale mandatarissen de rol vervullen van vertrouwenspersoon. Zij nemen daarbij de nodige discretie in acht.




De lokale mandataris als doorverwijzer

10. De lokale mandatarissen verwijzen de vraagsteller, waar mogelijk, naar de bevoegde administratieve, gerechtelijke of particuliere diensten. Waar het gaat om de behandeling van klachten en/of conflicten, worden de belanghebbenden in eerste instantie doorverwezen naar de bevoegde klachtendiensten.

De lokale mandataris als administratief begeleider

11. De lokale mandatarissen kunnen de bevolking ondersteunen en begeleiden in hun relatie met de administratie of met betrokken instanties. Zij kunnen de bevolking helpen om, via de daartoe geëigende kanalen en procedures, een aanvraag te richten tot de overheid, informatie te verkrijgen nopens de stand van zaken in een dossier, daarover nadere uitleg en toelichting te vragen en vragen te stellen over de administratieve behandeling van dossiers.

Zij hebben het recht vragen te stellen naar concrete toelichting bij de bestaande regelgeving of een genomen beslissing en naar de stand van zaken van een dossier of de verantwoording voor het niet-beantwoorden van vragen door de burger gesteld.

12. Bij de administratieve begeleiding en ondersteuning van de bevolking respecteren de lokale mandatarissen de onafhankelijkheid van de diensten en de ambtenaren, de objectiviteit van de procedures en de termijnen die als redelijk moeten worden beschouwd voor de afhandeling van soortgelijke dossiers.

13. De briefwisseling mlet de overheid, gevoerd in het kader van de administratieve begeleiding en ondersteuning, wordt uitsluitend op naam van de burger gevoerd. Er wordt op geen enkele wijze melding gemaakt van de ondersteunende en begeleidende rol van de lokale mandataris.

D. Tussenkomsten
Bespoedigingtussenkomsten

14. Bespoedigingtussenkomsten, waarbij lokale mandatarissen een administratieve of gerechtelijke procedure proberen te versnellen in dossiers die zonder die tussenkomst weliswaar een langere verwerkings- of behandelingsperiode, maar toch een regelmatige afloop of resultaat zouden krijgen, zijn niet toegestaan.

15. Worden niet beschouwd als bespoedigingtussenkomsten en zijn derhalve toegestaan;
vragen naar de redenen en oorzaken van de langdurige of laattijdige behandeling van een dossier
het vestigen van de aandacht op of het meedelen, aan de behandelende ambtenaar of dienst, van bijzondere gegevens en relevante informatie die een versnelde behandeling van het dossier, gelet op de hoogdringendheid ervan, objectief rechtvaardigen.
Vragen om toelichting bij de toepasselijke regelgeving
Vragen met betrekking tot de aan een genomen beslissing ten grondslag liggende elementen en motieven

Begunstigingstussenkomsten

16. Begunstigingstussenkomsten, waarbij de lokale mandataris zijn voorspraak aanwendt teneinde de afloop of het resultaat of een dossier te beïnvloeden in de door de belanghebbende burger gewenste zin, zijn niet toegestaan.

17. Tussenkomsten bij selectievoerende instanties, die tot doel hebben het verhogen van kansen op benoeming, aanstelling en bevordering in de administratie en binnen de gerechtelijke sector, zijn verboden.

Lokale mandatarissen die om steun gevraagd worden door of voor kandidaten die een functie, aanstelling of bevordering ambiëren, delen betrokkene mee dat de aanstelling, benoeming of bevordering gebeurt op basis van de geldende normen en procedures. Zij verwijzen de belanghebbende door naar de geëigende instanties.

18. Lokale mandatarissen mogen occasioneel en op eigen initiatief personen aanbevelen bij werkgevers in de particuliere sector. Zij mogen geen enkele tegenprestatie, van welke aard ook, beloven of leveren aan de betrokken werkgevers.

19. Worden niet beschouwd als begunstigingstussenkomsten en zijn derhalve toegestaan;
het inwinnen en verstrekken van informatie en inlichtingen omtrent de modaliteiten, voorwaarden en organisaties van selectieprocedures, examens, geschiktheids- en bekwaamheidstests en de procedures inzake benoemingen, aanstellingen en bevorderingen.
Het uitoefenen van toezicht op het correcte verloop en de objectiviteit van de in het vorig lid bedoelde procedures, examens en tests, zonder zich in het verloop ervan te mengen of er in te interveniëren met het oog op de beïnvloeding van het resultaat en/of beoordeling.
Het informeren van de belangstellenden met betrekking tot werkaanbiedingen en vacatures in de particuliere en overheidssector.

E. Onrechtmatige en onwettige voordelen

20. Elke bevoordeling of poging tot bevoordeling, waarbij de burger door toedoen, bemiddeling of voorspraak van een lokale mandataris iets probeert te bereiken wat onrechtmatig of wettelijk niet toelaatbaar is, is verboden.

21. Tussenkomsten van lokale mandatarissen met de bedoeling de toewijzing en/of uitvoering van contractuele verbintenissen met de overheid te beïnvloeden, zijn verboden.

F. Schijndienstbetoon en ongevraagd dienstbetoon

22. Alle vormen van schijndienstbetoon, waarbij lokale mandatarissen bewust maar onterecht de indruk wekken dat zij bij de goede afloop van een dossier daadwerkelijk tussenbeide gekomen zijn (eventueel zonder dat de betrokken burger om een tussenkomst heeft gevraagd) zijn niet toegestaan. Wanneer een burger daar niet om heeft gevraagd, zal de lokale mandataris hem niet aanschrijven of contacteren teneinde hem, in plaats van of naast de officiële kennisgeving, in kennis te stellen van de beslissing die betreffende het dossier genomen werd.

23. Alle vormen van ongevraagd dienstbetoon, waarbij lokale mandatarissen wel degelijk daadwerkelijk optreden teneinde een gunstige afloop van een dossier te bewerkstelligen, maar zonder dat de burger daarom gevraagd heeft, zijn niet toegstaan.

G. Bekendmaking van de dienstverlening

24. Het is de lokale mandataris verboden publiciteit te maken voor dienstverlenende activieteiten in het kader van zijn mandaat.

Het gemeentebestuur zal op geregelde tijdstippen de lijst van alle lokale mandatarissen met hun contactadressen en foto bekendmaken bij de bevolking. Aanvullend hierop, kunnen de lokale mandatarissen bekendheid geven aan hun bereikbaarheid voor de bevolking. Deze informatieverstrekking wordt beperkt tot het bekendmaken van een of meerdere contactadressen, naam en mandaat, spreekuren, telefoon en faxnummer en e-mailadres en website. Voor de leden van het College van Burgemeester en Schepenen mogen ook de bevoegdheden vermeld worden.

Dit artikel is niet van toepassing op bladen van politieke partijen of op eigen politieke publicaties.

H.Naleving, controle en sanctionering

25. De gemeenteraad richt een dontologische commissie op, die waakt over de naleving van deze deontologische code.

26. De deontologische commissie bestaat uit de voorzitter van de gemeenteraad en de verschillende fractievoorzitters van de erkende politieke fracties. De voorzitter van deze commissie werd aangeduid door de gemeenteraad.

27. De deontologische commissie oordeelt over meldingen en klachten over inbreuken op de deontologische code. Zij kan tevens advies uitbrengen met betrekking tot de bepalingen van deze code.
Behalve in gevallen van artikel 28 en 35 van het gemeentedecreet zijn de zittingen van de deontologische commissie openbaar.
Een kopie van de melding wordt onverwijld ter kennis gebracht van de betrokken mandataris. Anonieme klachten of meldingen zijn onontvankelijk.

De gemeentesecretaris legt de meldingen voor aan de eerstvolgende bijeenkomst van de gemeenteraad.

De deontologische commissie zal zich binnen de 7 dagen na melding te hebben gekregen van de klacht bijeenkomen en de meldingen onderzoeken op hun gegrondheid. Daarbij moet het recht van verdediging van het betrokken lokale mandataris worden gevrijwaard.

De uitspraak moet geschieden binnen de 30 dagen na ontvangst van de melding.

Als de commissie een inbreuk op de deontologische code vaststelt, dan zal zij een blaam leggen op de betrokken mandataris.

De uitspraak wordt meegedeeld aan de gemeenteraad en worden opgenomen in de notulen.


Steven Vollebergh



Categorie: